ВС РФ разобрался, к какому виду ответственности привлекать организацию, которая хранит термолабильные лекарства неправильно

2342cfe55b21af07002dba05060a8089

ESB Professional   /   Shutterstock.com

Кaк слeдуeт нaкaзaть aптeку, кoтoрaя нaрушaeт тeмпeрaтуру xрaнeния лeкaрствeнныx срeдств: пo   ч. 4 ст. 14.1   КoAП (грубoe нaрушeниe лицeнзиoнныx трeбoвaний) или   ч. 1 ст. 14.43   КoAП РФ (нaрушeниe трeбoвaний тexничeскиx рeглaмeнтoв)?

Вeрxoвный Суд Рoссийскoй Фeдeрaции пришeл к вывoду, чтo нaкaзывaть мoжнo и так, и эдак (определение ВС РФ от 1 февраля 2018 г. № 309-АД17-19255).

Поводом к разбирательству стала жалоба аптеки, получившей административное взыскание за нарушения температуры хранения лекарств: облепиховое масло и ректальные суппозитории хранились при температуре, которая была ниже предписанной на целых три градуса по Цельсию.

Прокурор (именно он и обнаружил нарушение) квалифицировал это как грубое нарушение фармлицензионных требований и составил постановление о возбуждении в отношении аптеки дела о правонарушении, предусмотренном   ч. 4 ст. 14.1   КоАП РФ:   грубым   нарушением является, в том числе,   несоблюдение   правил хранения лекарственных средств, а эти правила   требуют   соблюдать тот температурный интервал, который указан на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства.

Каков срок давности привлечения к административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок (ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ)? Ответ – в материале «Административные правонарушения, протоколы по которым вправе оформлять должностные лица органов пожарного надзора» в «Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей» интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Арбитражные суды поддержали позицию прокурора, признали аптеку виноватой по   ч. 4 ст. 14.1   КоАП РФ и наложили штраф.

Между тем, нарушитель пытался доказать, что квалификация нарушения была неправильной — аптека, конечно, заслуживала наказания, но по   ч. 1 ст. 14.43   КоАП РФ, то есть за нарушение требований техрегламентов или иных обязательных требований к процессам хранения (к температуре, указанной на потребительской упаковке препарата).

Свои правовые изыскания аптека снабдила ссылками на судебную практику: например, только ВС РФ за последние годы несколько раз «засилил» применение именно   ч. 1 ст. 14.43   КоАП РФ в аналогичных ситуациях (постановления   от 12 октября 2017 г. № 305-АД17-14231,   от 28 февраля 2017 г. № 310-АД16-21280,от 28 сентября 2016 г. № 306-АД16-11931   ,   от 17 февраля 2016 г. № 307-АД15-16925,   от 3 июля 2016 г. № 309-АД16-3752,   от 27 мая 2015 г. № 308-АД15-4790,   от 28 сентября 2015 г. № 303-АД15-11223 и другие).

Но все эти ссылки не произвели на арбитражные суды впечатления.

А ВС РФ вообще   прокомментировал   жалобу следующим образом: «совершение одного и того же деяния не исключает возможность квалификации правонарушения по различным статьям КоАП РФ исходя из объективной стороны правонарушения и компетенции административного органа».

Напомним, однако, что прокурор   вправе   квалифицировать деяние по любой статье КоАП РФ и не ограничен в своей компетенции лишь какими-то конкретными составами. Другими словами, уж у кого – а у прокурора в КоАП РФ компетенция самая максимальная.

Вывод – штраф за нарушение правил хранения лекарств может быть назначен как по   ч. 4. ст. 14.1, так и по   ч. 1 ст. 14.43   КоАП РФ. Во втором случае максимальный размер штрафа больше (до 300 тысяч рублей), зато в первом возможно приостановление деятельности до 3 месяцев. Однако «переквалифицироваться» с одного состава на другой — нельзя.

Любопытно, что совсем недавно в аналогичном деле ВС РФ признал правильным квалификацию такого нарушения именно по   ч. 1 ст. 14.43   КоАП РФ (постановление   от 3 февраля 2016 г. № 305-АД15-18634).

Источник: garant.ru

Комментирование и размещение ссылок запрещено.

Комментарии закрыты.